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医保信息 第5期

来源: 发布时间:2008-06-04 02:10:59 打印 关闭

国务院召开城镇居民基本医疗保险扩大
试点工作电视电话会议

2008年2月26日下午,国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议在北京召开。全国各省区设分会场参加会议。这次会议主要任务是贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,总结2007年城镇居民基本医疗保险试点工作经验,研究完善政策,部署扩大试点工作。江苏省、安徽省、甘肃省、陕西省宝鸡市做了经验交流,试点评估专家组组长王东进做了评估报告,国务院副总理、国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议组长吴仪到会并作重要讲话。
王东进组长客观评价各试点地区认真贯彻《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》和国务院领导讲话精神,扎实开展工作,试点开局良好。试点城市结合实际制定试点方案和配套政策,合理确定筹资标准和财政补助标准,明确保障范围和水平,重点向困难群众倾斜,制度框架基本建立,政策体系初步形成。各地充分利用现有管理基础,由医保经办机构承担经办管理业务,同时完善参保办法,方便居民参保,医疗服务利用情况明显改善,制度效应初步显现,入户调查显示有68%的参保居民对这项制度感到满意。评估专家组认为,中央决定开展城镇居民基本医疗保险试点的决策是完全正确的,试点基本原则和主要政策是切实可行的,试点城市的工作是得力的,广大城镇居民对试点是衷心拥护的,今年可以进一步扩大试点。针对当前存在的部分地方对国务院20号文件理解不够全面透彻、财政补助力度还有待提高、经办管理能力还不能满足事业发展的需要等突出问题,评估专家组建议:一是全面准确地把握国务院20号文件精神,进一步探索和完善政策;二是合理确定筹资标准,加大政府补助力度,更好地保障居民基本医疗需求;三是统筹考虑城镇职工和居民医保的实际需要,提升管理能力。
吴仪副总理充分肯定2007年城镇居民基本医疗保险试点工作成绩。一是所有试点城市全面启动实施。截至去年12月底,全国城镇居民基本医疗保险参保人数4068万,其中88个试点城市参保人数2583万,已有62万参保居民开始享受待遇。二是制度框架和运行机制基本形成。制定了医疗服务管理、经办管理、困难人群参保、儿童用药等8个配套文件。普遍建立个人缴费、政府补助、责任明确的筹资机制,形成登记参保在社区和学校、缴费在银行的运行机制。三是政府补助资金投入效果好。中央财政去年拨付第四季度补助资金近2.9亿元,各级地方财政也明确了补助办法,补助资金及时到位。部分省份还对不同财力市(县)给予不同标准补助,体现了对困难市(县)的倾斜。四是各地医疗保险经办管理能力有所增强。多数试点城市增加人员编制和经费投入,部分城市采取购买服务的方式,探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制。社区劳动保障平台建设和医疗保险信息系统升级改造取得一定进展。
 吴仪副总理指出,在取得成绩的同时,我们还积累了宝贵经验。概括起来主要是“四个坚持”。坚持以人为本,通过制度性安排解决群众看病难、看病贵问题;坚持低水平起步,先试点后推开;坚持自愿原则,充分尊重群众意愿;坚持中央和地方各负其责。试点成效表明,开展试点的决策是完全正确的,试点基本原则和政策框架是切实可行的,广大城镇居民对制度是衷心拥护的。当然,覆盖面还比较窄,受益面还不够大,待遇标准也有待逐步提高,多种政策制度还需要进一步衔接。对此,我们要有清醒的认识,在试点工作中善于发现问题,探索规律,总结经验,完善政策,确保试点成功,为全面建立城镇居民基本医疗保险制度打下良好的基础。
吴仪副总理强调,2008年是城镇居民基本医疗保险试点工作承上启下的关键一年。国务院确定了今年扩大试点的总体安排,即2008年扩大试点城市的数量达到全部地级城市数量的一半以上,决定新增229个扩大试点城市,其中江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、西藏、陕西、甘肃、青海和宁夏等15个省(区)全部地(市)纳入试点。为确保完成今年的工作任务,要进一步加强对试点工作的领导,因地制宜制订和完善实施方案,确保扩大试点城市在今年二季度启动实施,做好宣传发动和组织动员工作。
吴仪副总理要求,今年,要作为城镇居民基本医疗保险的“完善政策年、加强管理年”,争取有新的突破,使城镇居民基本医疗保险的保障功能逐步到位,待遇水平逐步提高,各项制度更加协调,基金安全,管理高效。要合理确定筹资标准和待遇水平;认真总结经验,不断研究完善政策;进一步加强基础管理和能力建设;切实加强基金和医疗费用支出管理。
这次会后,我厅高度重视,抓得很紧,按照省领导的指示精神,正在积极筹备召开省医改领导小组成员单位会议,结合我省实际,提出具体贯彻意见,并提出召开全省城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的方案,报请省医改领导小组审定,把我省扩大试点工作部署下去,开展起来。