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福建省财政厅、福建省省委老干局关于印发《福建省省直单位离休干部离休费、医药费管理办法》的通知

来源: 发布时间:2008-06-19 09:25:55 打印 关闭

福建省财政厅、福建省省委老干局关于印发《福建省省直单位离休干部离休费、医药费管理办法》的通知

                                                  闽财社〔2000〕113号
                                                           2000年11月15日

省直各单位:
  现将《福建省省直单位离休干部离休费、医药费管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时函告省直单位离休干部离休费、医药费管理中心,该中心联系电话:87097560,地址:福州市中山路5号财政大厦十层。

  附件:《福建省省直单位离休干部离休费、医药费管理办法》


                           福建省省直单位离休干部离休费医药费管理办法
  
  为了加强省属单位离休干部离休费、医药费(以下简称 “两费”)的管理,从根本上解决“两费”的拖欠问题,确保离休干部的生活待遇,提高资金使用效益,根据中共福建省委组织部等六部门联合下发的《福建省关于建立离休干部离休费、医药费保障机制的暂行规定》(闽委老综〔1999〕003号),特制订本办法。
  一、保障对象及内容
  凡省直机关、企事业单位(含党派、群众团体,下同)的离休干部,其离休费、医药费纳入福建省省直单位离休干部离休费,医药费管理中心(以下简称“两费”管理中心)进行统一管理。
  离休干部的离休费标准(包括基本离休费和各项补贴,下同)和医药费报销范围,按中央和我省制定的标准和范围执行。
  二、经费筹集渠道
  (一) 财政核拨经费的省直机关、事业单位以及财政核定补助的事业单位离休干部的“两费”,由省级财政按规定标准列入预算安排。
  (二) 企业和经费自给的事业单位离休干部的“两费”,按下列办法筹集:
  1、凡参加社会保险统筹的单位,其离休干部离休费中属于社会保险统筹范围的部分,由社会保险经办机构负担;社会保险统筹范围之外的部分及医药费由单位负担。
  2、凡未参加社会保险统筹的单位,其离休干部的离休费和医药费,由单位负担。
  3、单位负担的离休费和医药费,由在榕单位按省直机关离休干部的标准,非在榕单位按单位所在地机关离休干部的标准,直接缴入省“两费”管理中心所设的专户。按规定标准缴纳有困难的单位,应先向主管部门申请协调解决,主管部门无力解决的,可向省财政申请减免。被减免经费由省财政负责筹集。
  三、缴纳标准和办法
  (一) 缴纳标准
  “两费”的缴纳标准分别根据国家和省制定的离休费标准和上年度省直单位离休干部实际人均医药费支出水平,结合医药卫生体制改革情况,按省直单位所在地标准核定。原则上一年一定。
  (二) 缴纳办法
  1、财政核拨经费的省直机关、事业单位以及财政核定补助的事业单位离休干部的离休费,由省级财政按规定标准下达到单位。医药费下达到省“两费”管理中心。
  2、经费自给的企、事业单位缴费具体做法是:
  (1) 缴费时间。
  单位于前一个季度最后一个月20日前,将本季度应上交的离休干部“两费”及时足额上缴给主管部门。主管部门集中后,于每季度第一个月1日前统一交到省“两费”管理中心设立的“两费”专户。负责收缴离休干部“两费”的主管部门,按现行单位隶属关系确定。因机构改革,主管部门撤消、合并的,由政府指定相应部门和单位负责,并及时告知“两费”管理中心。
  (2) 缴纳原则。
  ①国有盈利和在岗职工工资能够正常发放的单位,按属地规定标准全额上缴。
  ②工资无法正常发放的亏损企业,且本单位在岗职工年平均工资收入低于当地企业平均工资水平,但又高于当地最低工资标准的,按属地规定标准的50%上缴,享受50%减免。
  ③停产3个月以上,半停产6个月以上或亏损严重且在岗职工年平均工资收入低于当地最低工资标准的单位,按属地规定缴纳标准享受全免。
  ④破产、倒闭以及拍卖等单位,应从资产(包括土地)的出售、转让和拍卖等收入中,按省里确定的“两费”缴纳标准一次性留足10年离休干部“两费”,并上交到省“两费”管理中心设立的专户。
  (3) 减免审批程序。
  要求减缴、免缴离休干部“两费”的单位,须经主管部门审核汇总,并由主管部门分别在每年3月份和9月份的1日前填报《福建省省直单位负担离休干部“两费”减免审批汇总表》(详见附表一),并附所属单位减免理由报告及有关财务报表,报送省“两费”管理中心。由“两费”管理中心提出意见,报省委老干局和省财政厅审批后执行。享受减免待遇的单位,原则上每半年确定一次;期间如遇单位经济状况好转,则相应办理调整手续。
  四、“两费”支付
  (一) 离休费支付
  1、财政核拨经费的省直机关、事业单位以及财政核定补助的事业单位离休干部的离休费,由省财政按原渠道发放。
  2、企业和经费自给的事业单位离休干部离休费,按下列办法支付:
  (1) 已参加社会保险统筹的单位,其纳入社会保险统筹范围的离休费,由社会保险经办机构按原渠道发放;社会保险统筹以外的离休费(含各项补贴),由省“两费”管理中心按月从“两费”专户中拨付到社会保险经办机构,由社会保险经办机构与原统筹的离休金一并发放给离休干部个人。
  ①主管部门根据离休费范围、标准如实填写《福建省省直单位负担离休干部离休费月支出汇总表》(详见附表二),并附所属单位月支出明细表(详见附表三),于每月1日前上报“两费”管理中心,作为当月支付离休干部离休费的依据。减人的单位应附《福建省省属单位离休干部减人通知单》(附表四)和有关减人证明材料,以便销册。
  单位应上报的离休干部离休费月支出数据,不论是否发生变化都要及时将离休干部当月离休费支出数据报送“两费”管理中心。
  ②“两费”管理中心于每月3日前对主管部门报来的有关离休费支出和人员变动情况进行审核后,将当月应发放离休费直接拨付到省社会保险经办机构。
  ③省社会保险经办机构根据省“两费”管理中心提供的当月发放离休费的名单和金额,把原统筹的离休金和其以外的离休费(含各项补贴)一并发放给离休干部个人。
  (2) 尚未参加社会保险统筹单位的离休干部离休费,由省“两费”管理中心委托银行(或通过主管部门)按月发放给离休干部个人。发放时间与各主管部门发放工资时间同步。
  (二) 医药费支付
  1、实行定点医院就诊。所有离休干部可就近选择一所定点医院就诊。享受保健待遇的离休干部,可就近再选择两所医院就诊。离休干部选择的定点医院经“两费”管理中心确认后盖章生效。
  2、重新办理离休干部保健证。按现行享受医疗保健对象的条件,由省保健办、省委老干局、省财政厅对原有保健对象共同审核后,重新办理离休干部保健证。
  3、设立个人和集体医药费储备专户。由省“两费”管理中心按当年离休干部医药费标准的50%记入个人专户,50%纳入集体储备专户。个人就诊时,其医药费在规定范围内的开支,先从个人专户支付;个人专户支付不足的,在集体储备专户中支付。个人专户年终结余的,结余部分累计转入今后年度使用,其当年结余的50%可用于支付规定“用药范围”以外的药品费用,其余部分可累计转入下年度继续使用。离休干部病故后,其个人专户节余部分的50%可补助给其遗属和子女。
  4、对离休干部医疗用药实行药品目录管理,对使用药品目录以外的药品的费用由个人自负。
  5、就诊管理。省属单位离休干部到定点医院门诊就医时,定点医院应要求患者在门诊处方上签名才准予取药、记帐。住院就医时,定点院应将每日医疗费用通知患者;出院时发给住院费用结算清单并由患者签名。医疗费经定点医院负责离休干部医疗费管理部门审核后,才准予记帐。离休干部因病情需要到定点医院以外的本地其它医院治疗时,由定点医院负责诊疗的副主任以上医师提出意见并经院方同意盖章后方可转院,但需报“两费”管理中心备案;若需到定点医院以外的外地或外省医院治疗,应由定点医院提出意见,报 “两费”管理中心批准后,方可转院。  出院后持有效的医疗费单据及时到“两费”管理中心报销。
  6、医药费核销
  (1)“两费”管理中心对各定点医院离休干部的医药费采取逐项审核,逐月拨款的办法。各定点医院应于每月10日之前向“两费”管理中心报送上月离休干部医药费使用的原始资料:包括门诊病人的处方、检查治疗费明细单、住院病人的电脑帐单以及其他各项费用明细表等。经“两费”管理中心审批后,按月支付给定点医院。各定点医院如不按规定报送有关资料,“两费”管理中心有权拒拨医疗费。所有门诊检查,治疗用药均应记入病历,供“两费”管理中心核查。凡违反规定的医药费用由定点医院负责。
  (2) 在榕以外的省属机关、事业、企业单位的离休干部,以及所有易地安置的离休干部的医药费,由“两费”管理中心委托所在地(市)或安置地(市)有关部门负责管理和结算。
  五、监督检查
  (一)  成立省直单位落实离休干部“两费”保障机制检查监督小组。由省委组织部、省委老干局、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅等职能部门组成。主要职责是监督检查 “两费”保障机制的落实,并协调解决执行中出现的问题。
  (二) 建立审核制度。每年由单位上报离休干部人员名单,经主管部门审查,省委老干局核实,最后经“两费”管理中心审定后加盖医疗生效章。未加盖医疗证生效章的不得使用。去世人员医疗证,由单位负责及时收回并交到省“两费”管理中心。若发现去世人员的医疗证继续使用的,  由单位负责追回所发生的医疗费用。
  (三) 定点医院要严格按照诊疗规范开展医疗活动,坚持因病施治、合理检查、合理用药,严禁人情方、大处方和乱检查等现象。对患者提出的多开药、多检查等不合理要求,医生应给予拒绝。对搭车开药、检查等违规行为,除追究经济责任外,还要取消定点医院资格。
  (四) 各省直单位要切实负起责任,优先安排离休干部 “两费”资金,保证能按时足额上缴;主管部门应按本规定积极组织“两费”收缴。对不按规定时间缴足“两费”的主管部门,由省财政从拨付给各主管部门的资金中抵扣。抵扣资金划入省“两费”管理中心。
  (五) 建立离休干部“两费”缴费通报制度。省属单位落实离休干部“两费”保障机制检查监督小组每年度对各单位“两费”缴费情况进行通报。
  (六) 各主管部门和社会保险经办机构要加强离休干部 “两费”的财务管理,定期向“两费”管理中心编报财务报表,接受财政、审计等有关部门的监督,检查。
  六、其它事项
  (一) 除离休干部“两费”由省直单位“两费”管理中心集中管理、统一支付外,离休干部的其它待遇和日常服务管理仍由原单位负责。
  (二) 破产、倒闭以及拍卖等实体不存在的单位,其离休干部的“两费”管理和日常服务管理等工作由原主管部门负责;因机构改革,主管部门撤消、合并的,由政府指定相应的部门单位负责离休干部的“两费”管理和日常的服务管理工作。
  (三) 省直单位离休干部离休费、医疗费保障机制,从1999年10月1日起开始实行,1999年10月1日以前即闽委老综〔1999〕003号文出台之前单位拖欠离休干部的“两费”,原则上应由原单位按规定政策给予解决。
  (四)本办法由省委老干局、省财政厅负责解释。
  (五)本办法中医药费个人帐户的设立自2001年1月1日起执行。过去有关离休干部“两费”管理文件与本规定有抵触的,以本规定为准。